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根据党中央统一部署，2024年4月17日至7月20日，中央第十五巡视组对自然资源部党组开展了常规巡视。2024年10月18日，中央第十五巡视组向部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、部党组履行巡视整改主体责任情况
(一)提高政治站位，把准政治方向。部党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述，传达学习习近平总书记在听取二十届中央第三轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神、中央第三轮巡视集中反馈会议精神，以高度的使命感责任感扎实做好巡视“后半篇文章”。
(二)深刻反思警醒，增强整改自觉。部党组召开巡视整改专题民主生活会，对照习近平总书记重要指示批示精神、对照党中央决策部署，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻检视反思，严肃开展批评和自我批评，深刻认识到必须抓住巡视整改有利契机，以整改实效推动改革发展、推进全面从严治党。
(三)扛实主体责任，加强统筹调度。部党组把巡视整改作为重大政治任务，切实履行整改主体责任，成立以党组书记为组长的巡视整改工作领导小组，研究出台整改工作规则。认真研究制定整改方案，形成有针对性、可操作的具体整改措施。坚持每月一调度、每月一通报，一体推进专项检查整改。指导督促国家林业和草原局、中国地质调查局党组抓好巡视整改。
(四)坚持以上率下，推动“四个融合”。党组书记坚持带头整改，坚决担起整改第一责任人责任，其他党组同志落实好“一岗双责”，以“四个融合”为着力点推进整改。建强工作专班机制，解决难点堵点问题，推动司局融合。完善一体谋划、协同推进工作的方法机制，推动部局融合形成统分结合、协同高效的工作格局。主动跨前一步，积极推动部门融合，更好履行跨部门职能责任。坚持换位思考、主动服务，推动部省融合，用心用情用力办实事解难题，支撑地方发展。
(五)主动接受监督，提升整改质效。部党组与驻部纪检监察组召开巡视整改专题会商会，推动部系统全面从严治党向纵深发展。驻部纪检监察组切实履行政治监督责任，在巡视整改方案制定、整改进展情况报告起草等方面给予有力指导，紧盯重点问题整改制发工作提示函、开展实地抽查，加强对整改工作全过程监督。部党组诚恳接受监督指导，进一步抓紧抓实巡视整改工作，确保整改见真章、有实效。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)全面加强耕地保护工作，严守耕地红线、提升耕地质量、优化空间格局。坚持把耕地保护作为系统工程，按照数量、质量、生态“三位一体”保护要求，标本兼治整改问题，举一反三健全机制，守牢守好耕地红线。一是健全耕地调查和规划制度机制。优化国土变更调查工作方法，完善耕地调查规则，更好支撑自然资源统筹管理。完善耕地保护责任制考核规则，重点考核耕地保有量和永久基本农田保护任务完成情况，统筹考虑巩固脱贫攻坚成果等因素，实事求是给足耕地恢复整改过渡期。鼓励支持各地编制耕地保护和国土绿化空间专项规划，划定适宜补充区域，按规划有节奏规范实施补充耕地。二是严格占补平衡管理。贯彻落实中办国办《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》，印发《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》，推动省区市出台改革配套文件，细化量质并重的占补平衡管理措施，建立“国家严监管、省级负总责、市县抓落实”的责任落实机制。严格规范补充耕地指标调剂管理，明确调剂主体和程序要求。聚焦问题整改、政策和规划完善、日常管理等重点环节，建立占补平衡部省协同联动长效机制，及时纠正地方理解和执行偏差。三是提升耕地质量、优化耕地布局。学习运用“千万工程”经验，全面推进全域土地综合整治。推动建立补充耕地联合验收机制，统一质量验收程序和标准，强化补充耕地质量刚性约束。出台《永久基本农田保护红线管理办法》，建立“优进劣出”的管理机制，将零星破碎、划定不合理的地块调出，将新建高标准农田及时调入，优化永久基本农田布局，逐步提高永久基本农田中优质耕地占比。四是严格耕地保护督察执法。将地方占补平衡落实情况作为国家自然资源督察重点内容，通过发出督察提示函、约谈、公开通报、印发督察意见书等方式，督促地方政府落实耕地占补平衡主体责任，重点打击占补平衡不实、弄虚作假行为。印发《关于严格遵守“八不准”要求坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题的通知》。及时发布违法占用耕地典型案例，发挥震慑警示作用。
(二)着力从思想、制度、工作、队伍等入手，构建“一部两局”统分结合、职责清晰、协同高效的工作新格局。深刻领会党中央组建自然资源部的战略考量，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持以优化协同高效为导向完善工作机制，实现自然资源部、国家林业和草原局、中国地质调查局工作统分结合、深度融合。一是筑牢“一部两局”深度融合的思想基础。学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作、国土绿化、海洋强国建设等重要论述精神，用党中央精神统一“一部两局”干部队伍思想。统筹“一部两局”生态文明大讲堂、绿色大讲堂、中国地质大讲堂等平台，轮流举办讲座。共享“一部两局”教育培训资源，联合举办青年干部培训班和处级干部进修班。二是健全“一部两局”深度融合的工作机制。部加强对国家林业和草原局、中国地质调查局的领导和管理，建立“两局”需报部党组研究决定的重大事项清单，健全工作机制。整合“一部两局”各类数据资源，全力推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设。协同强化耕地保护，联合开展林草湿荒普查，推进用地用林用草用矿用海联动审批，统筹推进找矿突破战略行动，强化科技创新协同，共同做好立法、督察、执法、生态修复、标准化等工作。三是推动“一部两局”共同解决突出问题。部、国家林业和草原局以《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》为统一标准开展地类认定，建立林草湿荒调查监测与国土变更调查协同工作机制。联合发布化解林权历史遗留问题的典型案例，指导地方聚焦群众反映强烈的突出问题开展集中化解工作，稳妥有序化解存量问题。四是促进“一部两局”队伍力量高效协同。建立国家自然资源督察执法与林草监督执法的协同配合机制，一体化开展综合分析研判和实地核查，一体化推进成果应用。部、国家林业和草原局2025年上半年联合公开通报典型问题。协同开展生态文明建设、高质量发展等方面宣传，构建自然资源大宣传格局。
(三)以建设“一张图”为突破口，提升自然资源管理整体效能。成立由党组书记担任组长的领导小组，强力推动建立资源底数统一、工作底图统一、规划体系统一的自然资源管理和国土空间规划“一张图”，科学管理各类自然资源，真正让国土空间规划活起来、把资源管起来、让大家用起来，通过信息化建设促进自然资源治理能力提升。一是制定“一张图”建设三年计划。明确“一张图”建设的总体要求，提出统一地理底图、统一调查、统一产权底板、统一规划、统一用途管制、一体化督察和协同执法、灾害监测预警、统一平台等任务。二是基于“一张图”深化“多规合一”改革。建立国土空间总体规划和专项规划“1+N”的工作体系，探索建立国土空间规划动态优化调整机制。宣传推广地方耕地保护专项规划、详细规划改革和专项规划管理制度等经验成果。部署在部分省份开展“一张图”建设试点，指导地方形成管理边界矛盾冲突处理规则，制定耕林空间划定标准，从源头上解决耕林矛盾。三是基于“一张图”提高审批效能。将部、国家林业和草原局审批事项集中到部政务大厅“一站式”办理，建立部领导带班机制和审批司局首席代表制度，实行接件即审、部级权限事项即审即批，确保“高效办成一件事”。四是基于“一张图”构建管理应用场景。系统梳理重构业务流程，提升数智化应用能力，已初步完成耕地保护、协同审批、灾害监测预警、国土空间规划管理、不动产登记等应用场景主体建设，集成接入国家公园感知、森林草原防火、地质灾害监测等100余个应用。
(四)以节约集约为导向，高效做好自然资源要素保障。强化部省联动，健全部省齐抓共管体制机制，从守住红线、管控增量、盘活存量、激励约束等方面入手，统筹推动资源节约集约利用，服务支撑高质量发展。一是全面推行增量存量并用的综合供地方式。在2025年土地利用计划中，分省明确存量用地和可用增量用地空间，实行“一省一清单”；明确按照“增存挂钩”要求编制市县存量用地与增量用地表，先用存量后用增量，合理安排用途结构、空间分布和供应时序。修订印发《划拨用地目录》，扩大建设用地有偿使用范围，完善基础设施建设和公益事业特别是新业态用地保障，提高土地要素配置精准性和利用率。以国家重点项目和省重点工程为重点，对新增建设项目严格土地使用标准控制。二是大力盘活利用存量闲置土地。研究修订《闲置土地处置办法》。推进低效用地再开发，将试点扩大到100个城市。印发产业园区用地专项调查技术要点，会同4部门印发专项治理实施方案，推动解决产业园区用地问题。三是支持地方经济发展。部党组同志和两总师带队包片赴经济大省现场了解诉求、上门提供服务，选派部、国家林业和草原局多名优秀干部开展为期半年的蹲点服务，强化自然资源要素保障，支持经济大省挑大梁。对地方诉求逐项研究解决方案，实行“一省一清单”“一周一调度”，推动解决经济大省提出的问题、其他省份提出的诉求。部、国家林业和草原局联合出台进一步做好自然资源要素保障文件，提出创新审查报批管理等举措。推动地方实行用地用林用草用海用矿联动审批，已有多个省份采用联动审批方式，平均审批时长压缩33%。
(五)全力实施新一轮找矿突破战略行动，提高战略性矿产安全保障能力。强化“为国找矿”使命意识，完善矿业法律政策，“找、评、攻”一体推进，“央、地、企”协调联动，推动能源和重要矿产增储上产，绝大多数战略性矿产完成“十四五”新增资源量目标任务。一是推动新《矿产资源法》颁布实施。围绕保障国家矿产资源安全目标，建立战略性矿产资源特殊保护制度，完善加强基础性地质调查制度，建立加大矿产资源国内勘探开发和增储上产支持力度机制。起草《矿产资源法实施条例》及配套制度，新《矿产资源法》于2025年7月1日起施行。二是强化找矿科技攻关。推动深地国家科技重大专项立项，着力解决矿产勘查基础理论和关键技术制约问题。2025年上半年，全国新发现矿产地同比增长31%，铀、铷、钴、锰、金、锂等重要矿种找矿取得重大突破。印发新一轮找矿突破战略行动先进适用勘查技术推广清单(第一批)，促进新技术新方法应用，充分发挥科技创新对矿产勘查的支撑引领作用。三是加大找矿政策激励。出台文件鼓励地勘单位和矿山企业提供勘查区块建议，多渠道拓展区块来源。2024年全国出让战略性矿产探矿权创十年来新高。2025年上半年全国非油气矿产勘查投入增速较2024年同期进一步加快。鼓励矿业大省创新找矿投入机制，新疆组建总出资规模较大的风险勘探投资基金。
(六)推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。坚持走向海图强、人海和谐的发展道路，提升保护海洋、利用海洋的能力。一是加强海洋强国建设战略谋划。以高度的责任感、使命感贯彻落实好习近平总书记在中央财经委第六次会议上关于推动海洋经济高质量发展的重要讲话精神，推进落实会议部署的重大任务，围绕海洋经济、海洋科技、防灾减灾等重点领域，谋深做实“十五五”重大战略任务